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四平市人民政府   2020-08-28 08:38:00  

關于公開征求《關于加強農業標準化建設推動率先實現農業現代化的實施意見(征求意見稿)》意見的公告

  為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于率先實現農業現代化、確保國家糧食安全的決策部署,全面推進中共吉林省委《關于集中力量補齊全面小康“三農”領域短板提高糧食安全保障能力加快率先實現農業現代化的決定》(吉發〔2020〕19號)目標任務落實,省市場監管廳起草了《關于加強農業標準化建設推動率先實現農業現代化的實施意見(征求意見稿)》,按要求,四平市市場監管局現面向社會公開征求意見,歡迎社會各界積極參與研究與討論,提出寶貴建設性意見和建議。公眾可在2020年9月11日前,通過如下電話、傳真或電子郵箱提出反饋意見。

  聯 系 人:王新剛

  聯系電話:0434-3599518

  傳真電話:0434-3599977

  電子郵箱:[email protected]

 

  附件:《關于加強農業標準化建設推動率先實現農業現代化的實施意見(征求意見稿)》

 

四平市市場監督管理局     

2020年8月27日        

 

  附件:

 

關于加強農業標準化建設

推動率先實現農業現代化的實施意見

(征求意見稿)

  為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于率先實現農業現代化、確保國家糧食安全的決策部署,全面推進中共吉林省委《關于集中力量補齊全面小康“三農” 領域短板提高糧食安全保障能力加快率先實現農業現代化的決定》(吉發〔2020〕19號)目標任務落實,結合我省實際,制定本實施意見。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述,特別是在考察吉林重要講話指示精神,緊扣率先實現農業現代化、爭當現代農業建設排頭兵總要求,堅持標準興農、質量強農,大力實施標準化戰略,健全農業標準化工作機制,建立完善農業標準體系、農業標準推廣應用體系、農業標準化保障體系、農業標準實施監督體系,加強農業國際標準化工作,充分發揮標準化的基礎性、戰略性、引領性作用,助力農業高質量發展。

  二、發展目標

 ?。ㄒ唬┛傮w目標

  全面創新和建設農業標準化體制機制,堅持健全標準體系、提高標準質量、加強標準實施、強化標準監督全鏈條管理理念,促進實現“產業轉型升級、產品提質增效、生產流程優化、綠色消費引領和經濟貿易繁榮”目標,建立高質量標準化體系。

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  到2022年,新增制修訂農業地方標準360項以上,新增主導或參與制修訂國際標準3項以上,新增主導或參與制修訂國家標準、行業標準50項以上,完成標準基礎科研項目30項以上,加快探索標準推廣應用的方式方法,創建農業標準化試點示范項目50項以上,創建國家級標準化技術機構2個以上、省級專業標準化技術委員會10個以上。

  到2035年,農業標準化體制機制發展成熟,全社會標準化意識得到顯著加強,農業全產業鏈標準體系健全完善,農業標準化工作區域實現全覆蓋,農業標準化人才培養體系、標準實施推廣體系和標準化服務體系全面建成,農業標準實施和監督機制更加有效,標準化助力農業現代化效果顯著。

  三、工作任務

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  1.按照黨和國家把標準化作為國家治理體系和治理能力現代化建設的制度性保障要求,各級政府、各部門要把標準化工作放到依法治國的高度來認識和看待,充分認識其在支撐產業發展、促進科技進步、規范社會治理中的重要作用,依據《吉林省標準化戰略發展規劃(2021-2025年)》,編制本地、本部門農業標準化發展規劃,以標準化助力現代農業發展。

 ?。ǘ┙f調機制

  2.按照統籌推進標準化重大改革要求,成立省、市、縣三級標準化協調領導機構,各市(州)、縣(市、區)要建立標準化行政主管部門與農業農村、畜牧、水利、林草和糧食等涉農行業主管部門的聯席會議制度,加強農業標準化工作的統籌協調。聯席會議辦公室設在各級市場監督管理局,負責牽頭抓總工作。

 ?。ㄈ┩七M農產品品牌標準化

  3.標準是質量基礎,質量是品牌農產品的根本,是品牌農業不可動搖的根基。各級政府、各部門要強化農產品品牌建設基礎,盡快建立農產品品牌的標準支撐體系,充分發揮標準在農產品品牌建設中的支撐和保障作用,以標準確保品牌的穩定性,全面推進農產品品牌標準化。

 ?。ㄋ模┩晟妻r業標準體系

  4.統籌規劃標準體系框架。建立健全科學合理、系統配套的高質量農業地方標準體系,科學編制本地本行業標準體系框架,建立年度標準需求清單。構建糧食、畜產品、園藝特產三大精深加工板塊,促進一、二、三產業深度融合,打造各具特色的農業全產業鏈,加快構建現代農業產業標準體系。推進農業科技創新和成果轉化成標準,提高農業良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平,加快構建現代農業生產標準體系。加大體制機制創新力度,大力發展“標準化+”種養大戶,家庭農場,農民合作社,龍頭企業,農業產業化聯合體等新型經營主體,推動家庭經營,合作經營,企業經營共同發展,加快構建現代農業經營標準體系。

  5.建立完善種植業標準體系。加強以品種為主線的全產業鏈標準體系建設。以優質、安全、綠色為導向,以推進農業供給側結構性改革為目標,圍繞提升農產品質量安全水平,以農業投入品質量安全保障、綠色防控、農產品質量分級、高標準農田建設等領域標準為重點,加強優質、特色、綠色農產品及其生產標準的研制,支持制定一批帶動產業升級的優質標準,研發一批引領地方經濟發展的特色標準,著力構建水稻,玉米,大豆等農產品全要素、多層次的種植業標準體系。

  6.建立完善養殖業標準體系。以建設現代畜牧產業、現代漁業為目標,以支撐畜牧業、漁業供給側改革為方向,圍繞生豬產業發展、漁業產業轉型升級、畜禽資源化利用等政策要求,重點推進無疫區建設管理、漁業生態及產地環境、畜禽(水產)健康養殖、質量安全追溯、畜禽屠宰監管等領域標準化建設,增加畜禽養殖廢棄物資源化利用、大水面生態增養殖、吉林梅花鹿、蜂產業、現代草牧業等領域配套標準的有效供給,助推養殖業提質增效升級。

  7.建立完善林草標準體系。以加快林業生態建設、推進林業產業轉型升級為目標,制修訂生態修復、林木種苗、林下經濟和森林康養等領域標準。重點研制森林用材林、撫育效益評價、林地質量評價、林地保護利用、林產品質量安全、資源綜合利用等重要標準。建立政府公益類標準和企業標準、團體標準銜接互補的林草業標準體系。

  8.建立完善農業水利標準體系。以生態水利為發展方向,積極探索和建立生態防護技術標準體系,規范水利工程中生態材料研發應用、生態渠道襯砌以及生態水工建筑物的設計等。完善墑情自動監測、旱情分析、水系連通、水源戰略儲備工程等配套標準。強化農業用水效率標準體系建設,發揮用水定額在強度控制上的約束和引導作用。積極鼓勵和支持智慧水利建設,科學制定墑情自動化、水肥一體精準化等數字化水利運管標準體系。加大黑土地保護力度,以建立吉林省水土保持率為方向,積極推動技術研發、體系建設、監測模式等區域生態建設標準研制,為保護黑土地資源、維護生態環境提供重要支撐。

  9.建立完善糧食質量標準體系。堅持以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手,促進糧食產業鏈條向精深加工延伸,推進優質糧食工程,制定和實施糧油產品質量、收購、儲運、加工等領域標準,研制糧食儲備應急物資管理保障服務、重點糧食產品、糧油質量安全控制、儀器化檢驗、現代倉儲技術、倉儲流通、節糧減損、糧油副產品綜合利用、糧油加工機械等標準。

 ?。ㄎ澹┙⑥r業標準實施推廣體系

  10.建立農業標準推廣應用機制。以法律法規為基礎和支撐,逐步建立農業標準化生產制度,促進標準實施,在管理、決策和地方立法中應充分考慮引用標準,發揮標準化的決策參考和支撐作用,以標準化的手段提升政府的執政能力。各級政府、各部門要加強標準推廣應用的謀劃部署,將標準的實施推廣納入年度重點工作,在工作安排部署、項目建設管理、政策資源投入等方面進一步突出標準推廣應用。

  11.開展標準化試點示范項目建設。要充分發揮標準化試點示范項目在標準推廣應用中的重要載體作用,大力開展農業、畜牧、水利、林草及水利等領域標準化試點示范項目創建工作。按照習近平總書記大面積推廣秸稈還田覆蓋“梨樹模式”的要求,建立完善黑土地保護利用標準體系,持續推廣秸稈還田覆蓋相關標準,支持四平作為全省黑土地保護綜合示范試點,推進公主嶺、農安、榆樹等九個縣市黑土地保護工作。

 ?。┙⑥r業標準化保障體系

  12.加強標準化技術機構建設。支持我省專家和機構擔任國際標準化技術機構職務和承擔秘書處工作,積極推進國家標準化技術組織的推薦申報工作,充分發揮《國家技術標準創新基地(人參產業)》總體優勢,推進人參產業高質量發展。重點支持現有標準化技術機構建設,加大力度支持更多的科研機構、大專院校和有條件的企業加強標準化服務能力建設。

  13.構建社會化農業標準化服務體系。加強標準化第三方服務機制建設,在標準制定全流程服務、標準可視化制作運行、標準化項目運行支持和實施評估等方面加快建立社會化服務機制,引導規范第三方服務機構為農業標準化事業發展提供優質服務。

  14.加強標準化培訓機構建設。支持有條件的涉農高等院校開設標準化課程、設立標準化專業,加強標準化知識普及教育。依托科研部門、高校、標準化技術組織等單位加強標準化培訓,加強對標準化技術專家、管理專家、標準化工作人員及有關企業標準化人員開展定期培訓輪訓。

 ?。ㄆ撸┘訌娹r業國際標準化工作

  15.提高農業領域標準國際化水平。加快轉化先進適用的國際標準,提高我省農業標準的質量水平和國際化程度,加強中外農業標準體系相互兼容,以標準的軟聯通促進農產品國際貿易發展。加強與“一帶一路”沿線有關國家標準化交流與合作。

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省級標準化協調機構要發揮牽頭抓總的作用,各級標準化行政主管部門要加強統籌規劃、組織協調和監督指導,農業農村部門和有關部門要把推進農業標準化建設作為實施農業供給側結構性改革、推動農業高質量發展的重點工作,抓出成效。

 ?。ǘ﹪栏穸酱俾鋵?。加強市(州)、縣(市、區)農業標準化工作,明確目標任務和工作機制,層層落實責任。各級標準化行政主管部門要會同農業農村部門和有關部門加強對各地農業標準化工作的指導,強化跟蹤分析,確保各項工作有效落實。

 ?。ㄈ娀弑U?。各市(州)、縣(市、區)要將農業標準化工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,將標準化工作經費納入本級預算。廣泛吸納社會各方資金,形成市場化、多元化投入機制。鼓勵金融機構積極參與標準化領域服務,推動金融與農業標準化工作深度融合。

 ?。ㄋ模娀瘶藴驶麄?。各地、各部門要強化標準化意識理念,注重學習運用標準化知識和方法,要全方位、多渠道開展標準化政策和典型經驗的宣傳引導,提高全社會學標準、用標準的意識,增強社會各界對標準化工作的參與度和積極性。

[糾錯]
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